食品合规管理体系----帮你守住合规底线，及合规管理的相关会议培训推荐

      俗话说“无规矩，不成方圆”，“国有国法，家有家规”。现在这个法制社会，人人需要守法守规，企业也一样，可是食品行业法律法规及监管要求众多、标准体系庞杂、多头监管且不够系统，大部分企业无法准确识别需要遵守的和自己生产经营相关的全部法律法规以及其要求。

      那么作为食品企业，您是否识别了所有应该遵循的义务，是否在受到处罚时，才发现原来违反的法规自己从来都没有听说过；是否建立了那么多的管理体系，依然存在各种问题无法解决；是否建立了企业的合规文化，并持续遵守。本文将从食品合规管理体系概述、主要内容、食品合规管理体系与其他体系的关系、食品合规管理体系的意义等方面，给大家解答心中的疑惑。

一、食品合规管理体系概述

1. 食品企业现状

目前食品企业的现状可以概括为下图

      上图涵盖了食品行业的基本情况。已出现违规情况的，主要是企业在合规要求识别方面存在识别不全面、信息更新不及时，在合规要求执行层面存在执行不系统、落实不到位，员工培养方面存在知识不系统、培训不持续等多方面的问题。未出现违规情况的，也只是暂时未发现合规问题，因为法律法规是不断更新和完善的，如果没有及时识别出新的法规，未能及时准确地转换为合规义务，也存在潜在风险。

      食品行业亟需一套完善的体系来指导企业的合规管理工作。在这个背景下食品合规管理体系应运而生。

2. 食品合规管理体系的发展

      食品伙伴网作为国内食品行业的合规管理服务机构，二十年来，一直致力于建立食品行业全链条的食品合规解决方案。

      2020年，食品伙伴网结合多年食品标准法规及行业监管服务和研究，首次明确食品合规管理的概念；同年12月获批教育部《1+X食品合规管理职业技能等级证书》评价组织，正式开启了在校学生的合规管理技能培训评价工作。

      2021年7月，食品伙伴网公布食品合规管理体系企业标准Q/FMT 0002S—2021《食品合规管理体系 要求及实施指南》；8月依据相关标准完成《食品合规管理体系认证实施规则》在国家认监委网站的备案。

      届时食品伙伴网完成了食品合规监管体系、知识体系的系统梳理，建立并完善了企业合规管理人员培养内容和机制，建立并完善了食品企业合规管理体系的要求及认证实施规则。自此，食品伙伴网拉开了食品行业新的体系——食品合规管理体系的序幕。

二、食品合规管理体系的主要内容

1.食品合规管理体系的术语解析

      食品合规是指食品生产经营企业的生产经营行为符合食品相关法律法规、规章、标准、行业准则和企业章程、规章制度以及国际条约、规则等规定的全部要求和承诺。

      食品合规管理体系是指为保证食品合规，在对合规风险进行识别、分析和评价的基础之上，建立的架构、职责、策划、运行、规则、目标等相互关联或相互作用的完整要素。包括为食品合规管理体系方针和目标的建立与实施而进行的一系列闭环的系统化管理活动。

      合规风险是因食品生产经营企业未能遵守食品合规可能遭受法律制裁、监管处罚、经济损失和声誉危机等风险。

      风险的来源主要包括资质合规的风险（如是否取得相应证照）、过程合规风险（如配料是否合规）、成品合规风险（如标签是否合规）。

      食品合规管理体系的建立是以消除食品生产经营合规风险、促进生产经营活动创新性发展、引领行业高质量发展、主动适应国家质量与监管政策趋势为目标。

2.食品合规管理体系的内容

      Q/FMT 0002S—2021《食品合规管理体系 要求及实施指南》明确了食品生产经营企业食品合规管理体系建设的总要求、组织框架、食品合规管理内容、支持、管理制度、食品合规管理内容的监视、测量、分析和评价、食品合规内部审核、管理评审、食品合规演练和改进的实施指南。

      食品合规管理的内容包括资质合规、生产过程合规和产品合规。通过对食品生产经营企业的合规义务进行全面精准的识别，让企业做到知规。利用科学的分析与评价方法，确定企业各义务的风险等级，让企业做到懂规。合理分配企业的资源与投入，制定出企业切实可行的风险控制措施，让企业做到准确执行。对合规实施的监控和评估进行改进，让企业做到持续合规，终实现企业的整体合规。

三、食品合规管理体系与其他体系的关系

      很多企业可能有这样的疑问，建立了那么多的管理体系，可依然存在违规的情况，有政府监管或者抽样过程中出现各类的问题。其他体系解决不了的，食品合规管理体系是否能够解决呢？可以通过以下三个方面来了解食品合规管理体系与其他体系的关系。

1. 基础性

ISO 9001的目标是为了提供持续提供符合法律法规要求的产品，ISO 22000是为证实符合法律法规的要求，这些体系都是建立在符合法律法规的基础之上的。但是没有系统地进行相应合规义务的识别，可能会遗漏某个条款或项目的要求。而食品合规管理体系是系统地针对法律法规进行识别、分析和控制的管理体系。所以食品合规管理体系是其他体系的基础。

2. 互补性

质量管理体系，主要侧重于“质量”；食品安全体系，主要侧重于“安全”；

食品合规管理体系，主要侧重于“合规”。三个体系侧重点不同，相互补充，共同打造企业堡垒。

3. 兼容性

食品合规管理体系和其他管理体系一样都是采用高阶的管理框架，以及采用基于风险的思维模式和PDCA过程管理的方式，能很好地融合到其他的管理体系中。

      食品合规管理体系重在对现有程序查缺补漏，无需整理大量的文件资料，通过与其他体系的结合，企业能够更好地规避风险，保障合规。需要重点强调的是，无论什么体系，重要的是做到“知行合一”，否则文件制度做的再好，不按照规定执行，终也会成为“一纸空谈”。

四、食品合规管理体系的意义

      食品安全法明确食品是供人食用或饮用的，应确保食品无毒、无害，并符合应当有的营养要求，且对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。食品生产经营企业，作为食品安全责任的第一责任人，应全力保证所生产经营食品的安全性，而食品合规是保证食品安全的首要任务。

      建立预防式的食品合规管理体系，能落实食品合规的系统化及规范化管理，能科学有效防范和化解食品合规风险，提高食品生产经营企业管理水平，增强市场竞争力。

      食品合规管理体系，是预防式的体系，是帮你守住合规底线的体系。

（来源：食品伙伴网食品安全合规事业部）

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